Claves nº 173 – Septiembre 2008
El 17 y 18 de octubre próximos Salta será sede de unas
jornadas de análisis sobre aspectos del Mercosur, organizadas conjuntamente por
el Instituto de Derecho de Derecho Internacional de la Universidad Católica de
Salta y la Sección de Derecho de la Integración (que dirige el especialista
cordobés Dr. Luis Savid Bas) de la Asociación Argentina de Derecho
Internacional.
En esta ocasión se tratarán los temas seleccionados –como
es obvio- desde una perspectiva académica, pero teniendo bien presente que se
vinculan a sensibles cuestiones de política exterior y al interés nacional. El más
convocante será la consideración actual de los ríos internacionales compartidos
por los países miembros del Mercosur y los emprendimientos binacionales y
regionales que nos involucran. La doctrina internacionalista califica como
“internacional” a aquel río que atraviesa o divide dos o más países. Y por esa
condición, superado el aspecto delimitatorio (por la línea de vaguada o cauce
más profundo, si es navegable; línea media, en caso contrario), los problemas
relacionados al aprovechamiento de sus recursos, la navegabilidad, las
cuestiones ambientales (piénsese en el caso Botnia, por ejemplo).
La República Argentina, aparte de inspiradora del Tratado
de Asunción junto con Brasil, es estado miembro del Tratado de la Cuenca del
Plata, suscripto en Brasilia en abril de 1969 como resultado de la 1ª Reunión Extraordinaria
de Cancilleres de los países que la integran, que son precisamente los del
Mercosur –Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay- más Bolivia. Este tratado, en
vigor desde agosto de 1970, consta de apenas ocho artículos pero constituye un
verdadero acuerdo de integración poco aprovechado.
Como todos los ríos de la cuenca utilizan finalmente los
canales del Paraná y del Uruguay para desaguar en el Río de la Plata y de allí al
Atlántico, serán objeto de análisis –en orden cronológico- el Tratado de Límites en el
Río Uruguay, celebrado en Montevideo, abril de 1961; el Tratado del Río de la
Plata y su Frente Marítimo, Montevideo - 1973, y el Estatuto del Río Uruguay,
Salto, febrero de 1975. También se ha de considerar los regímenes de los ríos
Iguazú, Paraguay y Paraná.
Por nuestra condición de anfitriones, también se incluirá
el régimen de los ríos Bermejo y Pilcomayo, que tantos dolores dan a los países
de la región, ocasionando chispazos diplomáticos en varias oportunidades, a
causa de sus desbordes y mal uso. También como concesión a nuestra localía, el
programa de las jornadas prevé “Otros recursos hídricos”, para dar oportunidad de
encarar la problemática de las aguas cordilleranas de pendiente atlántica, ya
que muchas de ellas también se derraman en la Cuenca del Plata. Está previsto,
por último, abordar la cuestión del famoso Acuífero Guaraní.
Las jornadas incluyen también el análisis del pesado
sistema de solución de controversias Previsto en el protocolo de Olivos. Por
tanto, la convocatoria abarca a
estudiosos del derecho internacional y analistas de las relaciones
internacionales de todo el país, y se prevé la asistencia de funcionarios de la
Cancillería Argentina (para abordar el tema “Integración y recursos hídricos”) y
del gobierno provincial. Representa una satisfacción que la Provincia de Salta,
cabecera de varios ríos de la cuenca, sea el lugar elegido para la reunión.
Ya es una observación de lugar común que los conflictos
internacionales venideros estarán directa o indirectamente vinculados a la
relación entre las distintas comunidades nacionales con los recursos naturales
propios y ajenos. Por eso es imprescindible que lo vinculado a las aguas dulces
compartidas posea un foro de debate adecuado y de alto nivel, como pretendemos
que sea éste.
